‘공공주도형 500MW 첫 도입’...올 상반기 풍력 1.25GW 고정가격 경쟁입찰 공고
올 상반기 고정식 해상풍력 1.25GW 규모의 고정가격계약 경쟁입찰이 시작된다. 산업통상자원부가 지난해 예고했던 ‘공공주도형 해상풍력 입찰시장’이 처음 도입되면서, 기존 일반형과의 이원화된 시장 체계가 본격화됐다. 이번 입찰에서는 공공기관 참여 비율, R&D 실증 기자재 사용 여부, 공급망·안보 기여도가 당락을 가를 핵심 변수로 떠올랐다.
산업부는 2025년 상반기 풍력설비 고정가격계약 경쟁입찰을 5월 26일 한국에너지공단 신재생에너지센터를 통해 공고했다. 총 입찰 물량은 1250MW 내외로, 이 중 공공주도형 시장은 500MW, 일반형 시장은 750MW다. 부유식과 육상풍력은 하반기 별도로 공고된다.
공공주도형 시장은 제도 설계부터 ‘공공성’과 ‘안보성’을 전면에 내세웠다. 단순 지분 참여를 넘어, 정부 실증 R&D 기자재 사용과 중소·중견 기업 제품 채택 여부까지 평가에 반영된다. 특히 이번 입찰부터 ‘안보지표’가 신설돼, 공공주도형은 8점, 일반형은 6점이 배점된다. 핵심 부품의 국내 공급망 안정성, 선박·인력 보안계획, 사이버보안 등도 모두 심사 대상이다.
입찰 상한가격은 지난해와 동일한 17만6565원/MWh(육지 기준)로 유지됐다. 단, 공공주도형 사업자는 공급망·안보 기여에 따른 기본 우대가격(3660원/MWh)과 정부 실증 기자재 사용 시 추가 우대가격(2만7840원/MWh)을 더해 최대 3만1500원/MWh의 가산 혜택을 받을 수 있다. 이 우대가는 낙찰 단가 산정 시 적용된다.
입찰 평가 항목은 가격 50점, 사업계획 50점으로 구성된다. 사업계획 평가에는 주민수용성, 산업·경제효과, 거점 유지보수, 계통수용성, 사업진행도 등이 포함되며, 특히 공급망 기여도와 공공 출자비율의 배점이 크다.
동점이 나올 경우에는 산업·경제효과, 안보, 주민수용성, 유지보수, 계통수용성, 사업진행도 순으로 우선순위가 적용된다. 단순히 가격을 낮게 제시한다고 유리한 구조가 아닌 셈이다.
선정된 사업자는 공급의무자와 전력 판매 계약을 체결하게 된다. 공급의무자에는 한국서부·중부·남부발전, 한국수력원자력 등 발전공기업뿐 아니라, 공기업이 출자한 민간합작법인인 강릉에코파워, 삼척블루파워도 포함된다. 설비용량이 큰 순서대로 계약이 배정되며, 공급의무자가 출자한 사업은 우선 배분된다. 복수의 공급의무자가 공동 출자한 경우에는 사전 협약에 따라 계약 물량이 조정된다.
이번 입찰은 RE100 수요기업과의 민간 PPA 연계를 고려한 구조도 포함하고 있다. 지난해 시범 도입됐던 전력구매계약(PPA) 중개시장을 올해도 지속 운영하며, 경쟁입찰에 선정된 발전소에 RE100 기업과의 매칭 기회를 제공한다.
이번 상반기 입찰은 지난 3월 발표된 ‘공공주도형 해상풍력 입찰 추진방안’과 2024년의 ‘해상풍력 경쟁입찰 로드맵’의 연장선상에 있다. 입찰서 접수는 5월 26일부터 7월 8일까지며, 결과는 7월 말 개별 통보된다.
한편, 같은 날 함께 공고된 태양광 설비 고정가격계약 경쟁입찰은 1000MW 이내 물량이 대상이다. 태양광의 상한가격은 전년(15만7307원/MWh) 대비 소폭 하향된 15만5742원/MWh로 조정됐다. 특히 저탄소 태양광 모듈의 사용을 촉진하기 위해 우대가격 기준은 유지하면서도, 최소 우대가격을 받기 위한 탄소배출 기준은 지난해 670kg·CO₂/kW에서 655kg·CO₂/kW로 강화됐다.
